С 1-го июля 2018 начала работать единая система сертификации «Меркурий», использование которой становится обязательным для всех хозяйствующих субъектов, логистических компаний, производителей и продавцов продукции растительного и животного происхождения. В целом, внедрение данной системы позволяет Россельхознадзору отслеживать полный цикл переработки поднадзорного ветеринарному контролю сырья от фермерского хозяйства до полки магазина.
Благодаря «Меркурию» правительство страны предполагает снизить уровень недоброкачественной продукции и контрафакта на рынке продовольственных товаров. Основные положения по этому вопросу регулируются на государственном уровне: к ФГИС «Меркурий» Россельхознадзор издал закон 243-ФЗ «О ветеринарии», где раскрываются ключевые моменты.
Внимание!
Новый закон об утверждении Ветеринарных правил вступил в действие с 1 сентября 2023 года!
Это приказ Министерства сельского хозяйства № 862, теперь ориентироваться следует на него!
243-ФЗ о Ветеринарии 2018 года: официальный текст
В целом, закон о ветеринарном контроле действует на территории Российской Федерации довольно давно: принят к исполнению 14 мая 1993 года. Однако 13-го июля 2015 года, Президентом страны Владимиром Путиным был подписан новый Федеральный закон №243-ФЗ, которым были внесены поправки в действующий законопроект.
Причинами издания этого закона стала необходимость редакции действующих правил в области ветеринарного контроля для отдельных категорий товаров. В частности, именно в 2015 году впервые был затронут вопрос о необходимости создания единого информационного поля для отслеживания оборота ветеринарно-сопроводительной документации.
Для этих целей была разработана систему учёта «Меркурий», благодаря которой ВСД оформляется и гасится в электронном виде.
Внедрение единой надзорной системы несколько раз переносилось, а в подписанный Федеральный закон №243-ФЗ вносились необходимые коррективы.Нужно отметить, что для внесения актуальных изменений, предусматривающих все нюансы, был принят ряд подзаконных актов, без которых корректная работа «Меркурия» была бы невозможной. В частности, для хозяйствующих субъектов, предприятий по переработке и изготовлению готовой продукции из сырья растительного/животного происхождения, Министерством сельского хозяйства был издан Приказ №648, принятый к исполнению 18-го декабря 2015 года.
Этот подзаконный акт убивает одновременно 3-х зайцев:
- Определяет перечень подконтрольной продукции, на которую оформляется ветеринарно-сопроводительная документация;
- Устанавливает перечень госслужащих от ветеринарии, уполномоченных заниматься оформлением ВСД;
- Конкретизирует перечень товаров, на которые с 1-го января 2018 года ветеринарная документация заполняется в обязательном порядке.
Совокупность закона и подзаконных актов подводит предпринимателей к тому, что они не смогут полноценно работать без оформления электронных ВСД, которые будут контролироваться уполномоченными работниками ветконтроля. В частности, если производственные и перерабатывающие предприятия не перейдут на «Меркурий», в их адрес не будет осуществляться отгрузка сырья. Для этого необходима ветеринарно-сопроводительная документация на перемещение партии товар оформленная в электронном виде. Кроме этого, возникнут проблемы с поставщиками продукции и точками розничных продаж, которые уже работают с ФГИС «Меркурий».
Хотя в подписанном Президентом законе нет прямого указания, но за несоблюдение установленных требований по оформлению ВСД, предприниматели будут привлекаться к административной ответственности.
В настоящее время, к нарушителям могут применяться денежные штрафы в размере до 20 000 рублей и приостановка деятельности предприятия на срок до 3-х месяцев.
Учитывая, что «Меркурий» работает всего второй месяц, карательные санкции к нарушителям пока не применяются, и они могут продолжать пользоваться ВСД в прежнем бумажном варианте. Однако на рассмотрение уже вынесен закон об ужесточении наказаний, и с 1-го января 2019 года ситуация может измениться.
Изменения в законопроекте с 1.07.2018 касаемо ФГИС «Меркурий»
Оформление электронных ВСД затрагивает ст.4 Федерального закона №243-ФЗ, в положения которой был внесён ряд изменений. В частности, здесь указываются ситуации, когда допускается заполнение ветеринарно-сопроводительной документации на бумажном носителе. Сюда относятся:
- Стихийные бедствия и техногенные катастрофы;
- Невозможность подключения к сети интернет по непреодолимым обстоятельствам, например, ввиду отсутствия точки доступа в населённом пункте;
- Если в документах содержится информация, отнесённая к разряду государственной тайны.
Перечень является исчерпывающим, и в остальных случаях, оформление ВСД с 1-го июля 2018 в электронном виде является обязательным.
Кроме этого, была сделана довольно важная поправка, позволяющая оформлять ветеринарно-сопроводительную документацию в электронном виде по желанию собственника вплоть до 1.07.2019. Это касается тех групп товаров, на которые до момента вступления законопроекта в силу ветеринарный контроль не распространялся, следовательно, заполнения ВСД не требовалось.
Смотреть действующий текст закона
Текст закона на сайте “Официальное опубликование правовых актов”:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202301250002?pageSize=1&index=1
Чтобы более детально ознакомиться с внесёнными изменениями и поправками, можно воспользоваться ресурсом, где все законопроекты размещены в последней редакции и удобном для чтения виде.
